为了保险粮食有用提供，确保国度粮食安闲，进步防备和抵御粮食安闲危机才能，维持经济社会安静和国度安闲，按照宪法，协议本法。

　　国度粮食安闲办事相持中国的指挥，贯彻总体国度安闲观，兼顾成长和安闲，奉行以我为主、容身国内、确保产能、适度进口、科技维持的国度粮食安闲战术，相持藏粮于地、藏粮于技，进步粮食临盆、贮备、通畅、加工才能，确保谷物基础自给、口粮绝对安闲。

　　保险国度粮食安闲应该设立大食品观，构修多元化食品提供系统，全方位、多途径拓荒食品资源，满意国民公共对食种类类丰裕多样、品格养分健壮的消费需求。

　　国度设立修设粮食安闲义务造，实行粮食安闲党政同责。县级以上地方国民当局应该担任保险本行政区域粮食安闲的全体义务。

　　县级以上国民当局成长更始、天然资源、农业村庄、粮食和贮备等主管部分遵从本法和法则的职责，协同配合，做好粮食安闲保险办事。

　　国度巩固粮食宏观调控，优化粮食物种机闭和区域组织，兼顾诈骗国内、国际的市集和资源，构修科学合理、安闲高效的粮食提供保险系统，提拔粮食提供才能和质地安闲。

　　县级以上国民当局应该将粮食安闲保险纳入国民经济和社会成长筹备。县级以上国民当局相闭部分应该按照粮食安闲保险宗旨、劳动等，编造粮食安闲保险联系专项筹备，依照圭臬容许后奉行。

　　国度设立修设健康粮食安闲保险进入机造，采纳财务、金融等援手策略巩固粮食安闲保险，完备粮食临盆、收购、储蓄、运输、加工、发卖协同保险机造，设置国度粮食安闲财富带，调动粮食临盆者和地方国民当局爱护耕地、种粮、做好粮食安闲保险办事的踊跃性，完全促进村庄强盛，促使粮食财富高质地成长，巩固国度粮食安闲保险才能。

　　国度领导社会血本进入粮食临盆、贮备、通畅、加工等周围，并保险其合法权柄。

　　国度领导金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食临盆、贮备、通畅、加工等供应援手。国度完备策略性农业保障轨造，煽惑展开贸易性保障生意。

　　国度巩固粮食安闲科技革新才能和新闻化设置，援手粮食周围基本咨议、环节本事研发和尺度化办事，完备科技人才培育、评判和激发等机造，促使科技革新收效转化和进步本事、修造的实行行使，进步粮食临盆、贮备、通畅、加工的科技维持才能和利用水准。

　　各级国民当局及相闭部分应该采纳多种形势巩固粮食安闲传扬训导，提拔全社会粮食安闲认识，领导造成珍贵粮食、节流粮食的优越风气。

　　对正在国度粮食安闲保险办事中做出优秀功绩的单元和幼我，依照国度相闭法则赐与赞赏和嘉奖。

　　国度奉行领土空间筹备下的领土空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等性能空间，规定落实耕地和恒久基础农田爱护红线、生态爱护红线和城镇拓荒边境，厉刻爱护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市国民当局耕地和恒久基础农田爱护劳动。县级以上地方国民当局应该确保本行政区域内耕地和恒久基础农田总量不省略、质地有进步。

　　国度实行占用耕地抵偿轨造，厉刻把持种种占用耕地举止；确需占用耕地的，应该依法落实添加耕地义务，添加与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市国民当局应该结构本级国民当局天然资源主管部分、农业村庄主管部分对添加耕地的数目举行认定、对添加耕地的质地举行验收，并巩固耕地质地跟踪评判。

　　国度厉刻把持耕地转为林地、草地、场地等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举止。禁止正在国度容许的退耕还林还草筹划表私行推广退耕周围。

　　耕地应该重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临盆。县级以上地方国民当局应该按照粮食和紧要农产物保供宗旨劳动，巩固耕地种植用处管控，落实耕地诈骗优先序，调动优化种植机闭。全体法子由国务院农业村庄主管部分协议。

　　县级以上地方国民当局农业村庄主管部分应该巩固耕地种植用处管控平素监视。村民委员会、村庄整体经济结构涌现违反耕地种植用处管控央浼举止的，应该实时向州里国民当局或者县级国民当局农业村庄主管部分呈报。

　　国度设立修设厉刻的耕地质地爱护轨造，巩固高尺度农田设置，依照量质并重、体例促进、永续诈骗的央浼，相持当局主导与社会列入、兼顾筹备与分步奉行、用养联结与修管并重的准则，健康完备多元进入保险机造，进步设置尺度和质地。

　　县级以上国民当局应该设立修设耕地质地和种植用处监测搜集，展开耕地质地观察和监测评判，采纳泥土校正、地力培肥、统治修复等门径，进步中低产田产能，统治退化耕地，加庞大中型灌区设置与改造，提拔耕地质地。

　　国度设立修设健康耕地轮作歇耕轨造，煽惑农作物秸秆科学还田，巩固农田防护林设置；援手实行绿色、高效粮食临盆本事，促使生态处境革新和资源永续诈骗。

　　县级以上地方国民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地统治，采纳门径领导复耕。家庭承包的发包方能够依法通过结构代耕代种等形势将撂荒地用于农业临盆。

　　国度饱舞盐碱地归纳诈骗，协议联系筹备和援手策略，煽惑和领导社会血本进入，开掘盐碱地拓荒诈骗潜力，分划分类展开盐碱耕地统治校正，加快选育耐盐碱特性种类，实行校正盐碱地有用做法，阻止耕地盐碱化趋向。

　　国度巩固粮食作物种质资源爱护拓荒诈骗，设置国度农业种质资源库，健天下家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源爱护与处理新闻化设置，提拔供种保险才能。

　　国度巩固植物新种类权爱护，援手育种基禀赋、前沿性咨议和利用本事咨议，煽惑粮食作物种子科技革新和财富化利用，援手展开育种连结攻闭，造就拥有自立常识产权的杰出种类。

　　省级以上国民当局应该设立修设种子贮备轨造，重要用于爆发磨难时的粮食临盆须要及余缺调剂。

　　县级以上国民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临盆材料安静供应办事，领导粮食临盆者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度巩固水资源处理和水利基本措施设置，优化水资源装备，保险粮食临盆合理用水需求。各级国民当局应该结构做好农田水利设置和运转维持，爱护和完备农田灌溉排水系统，因地造宜成长高效节水农业。

　　县级以上国民当局应该结构展开水土流失归纳统治、泥土污染防治和地下水超采统治。

　　国度促进农业呆滞财富成长，巩固农业呆滞化功课基本条目设置，实行普及粮食临盆呆滞化本事，煽惑行使绿色、智能、高效的农业呆滞，促使粮食临盆全程呆滞化，进步粮食临盆服从。

　　国度巩固农业本事实行系统设置，援手实行利用进步实用的粮食临盆本事，因地造宜实行间作套种等种植门径，煽惑革新实行办法，进步粮食临盆本事实行效劳水准，促使进步粮食单产。

　　国度煽惑农业新闻化设置，进步粮食临盆新闻化、智能化水准，促进聪敏农业成长。

　　国度巩固粮食临盆防灾减灾救灾才能设置。县级以上国民当局应该设立修设健康农业天然磨难和生物磨难监测预警系统、防灾减灾救灾办事机造，巩固干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等磨难防御防控本事咨议利用和安闲临盆处理，落实磨难防治属地义务，巩固粮食作物病虫害防治和植物检疫办事。

　　国度煽惑和援手展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临盆者应该做好粮食作物病虫害防治办事，并对各级国民当局及相闭部分结构展开的病虫害防治办事予以配合。

　　国度巩固粮食临盆性能区和紧要农产物临盆爱护区设置，煽惑农业临盆者种植优质农作物。县级以上国民当局应该依照法则结构规定粮食临盆性能区和紧要农产物临盆爱护区并巩固设置和处理，领导农业临盆者种植宗旨作物。

　　国度采纳门径安静粮食播种面积，合理组织粮食临盆，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该不竭进步粮食归纳临盆才能，粮食主销区应该安静和进步粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食临盆者收益保险机造，以健康市集机造为宗旨完备农业援手爱护轨造和粮食代价造成机造，促使农业增效、粮食临盆者增收，爱护粮食临盆者的种粮踊跃性。

　　国度搀扶和造就家庭农场、农人专业配合社等新型农业筹备主体从事粮食临盆，煽惑其与农家设立修设长处连合机造，进步粮食临盆才能和新颖化水准。

　　国度援手面向粮食临盆者的产前、产中、产后社会化效劳，进步社会化效劳水准，煽惑和领导粮食适度范畴筹备，援手粮食临盆集约化。

　　国度健康粮食主产区长处抵偿机造，完备对粮食主产区和产粮大县的财务搬动付出轨造，调动粮食临盆踊跃性。

　　省、自治区、直辖市国民当局能够按照本行政区域实践状况，设立修设健康对产粮大县的长处抵偿机造，进步粮食安闲保险联系目标正在产粮大县经济社会成长归纳考试中的比重。

　　国度设立修设当局粮食贮备系统。当局粮食贮备分为焦点当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于医治粮食供求、安静粮食市集、应对突发变乱等。

　　焦点当局粮食贮备范畴和地方当局粮食贮备总量范畴由国务院确定并实活跃态调动杂粮。当局粮食贮备的种类机闭、区域组织依照国务院相闭法则确定。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该苦遵公法、规则和国度相闭法则，实行贮备与贸易性经买卖务分裂，设立修设健康内部处理轨造，落实安闲临盆义务和消防安闲义务，对承储粮食数目、质地担任，奉行粮食安闲危机事项呈报轨造，确保当局粮食贮备安闲。

　　承储焦点当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业应该剥离贸易性经买卖务。

　　当局粮食贮备的收购、发卖、轮换、动用等应该举行全进程记载，完成当局粮食贮备新闻及时搜聚、措置、传输、共享，确保可盘查、可追溯。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该担保当局粮食贮备账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质地、种类。

　　承储当局粮食贮备的企业或者其他结构应该履行贮备粮食质地安闲搜检监测轨造，担保当局粮食贮备适应法则的质地安闲尺度、到达法则的质地等第。

　　县级以上地方国民当局应该按照本行政区域实践状况，向导范畴以上粮食加工企业设立修设企业社会义务贮备，煽惑家庭农场、农人专业配合社、农业财富化龙头企业自立储粮，煽惑有条目标筹备主体为农家供应粮食代储效劳。

　　县级以上国民当局应该巩固粮食贮备基本措施及质地搜检才能设置，促进仓储科技革新和实行利用，巩固当局粮食贮备处理新闻化设置。

　　县级以上国民当局应该将当局粮食贮备状况列为年度国有资产呈报实质，向本级国民代表大会常务委员会呈报。

　　国度巩固对粮食市集的处理，满盈阐述市集感化，健康市集法例，维持市集程序，依法保险粮食筹备者公道列入市集比赛，维持粮食筹备者合法权柄。

　　国度采纳多种方式巩固对粮食市集的调控，连结天下粮食供求总量基础平均和市集基础安静。县级以上地方国民当局应该采纳门径确保国度粮食宏观调控策略的贯彻履行。

　　县级以上地方国民当局应该巩固对粮食仓储、物流等粮食通畅基本措施的设置和爱护，结构设置与本行政区域粮食收储范畴和保险供应央浼相成家，组织合理、性能周备的粮食通畅基本措施，并领导社会血本进入粮食通畅基本措施设置。

　　任何单元和幼我不得打劫、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资设置的粮食通畅基本措施，不得私行转折当局投资设置的粮食通畅基本措施的用处。

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业，应该依照法则设立修设粮食筹备台账，并向所正在地的县级国民当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、储蓄、发卖等基础数据和相闭状况。

　　为了保险市集供应、爱护粮食临盆者长处，需要时国务院能够按照粮食安闲现象和财务情形，确定对重心粮食物种正在粮食主产区实行策略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发卖的范畴以上筹备者，应该依照所正在地省、自治区、直辖市国民当局的法则，履行特定状况下的粮食库存量。

　　粮食供求闭连和代价明显蜕化或者有或者明显蜕化时，县级以上国民当局及其相闭部分能够依照权限采纳下列门径调控粮食市集：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市国民当局能够遵从《中民共和国代价法》的法则采纳相应门径。

　　国度设立修设健康粮食危机基金轨造。粮食危机基金重要用于援手粮食贮备、安静粮食市集等。

　　国度煽惑和领导粮食加工业成长，重心援手正在粮食临盆性能区和紧要农产物临盆爱护区成长粮食加工业，融合促进粮食初加工、深广加工、归纳诈骗加工，保险粮食加工产物有用提供和质地安闲。

　　粮食加工筹备者应该履行国度相闭尺度，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质地安闲担任，回收监视。

　　国度煽惑和领导粮食加工机闭优化，扩张优质、养分粮食加工产物提供，优先保险口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该遵守口粮保险。

　　县级以上地方国民当局应该按照本行政区域人丁和经济社会成长水准，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才能奇特是应急状况下的粮食加工才能。

　　县级以上地方国民当局应该正在粮食临盆性能区和紧要农产物临盆爱护区科学筹备组织粮食加工才能，合理摆设粮食马上就近转化。

　　国度煽惑粮食主产区和主销区以多种形势设立修设安静的产销闭连，煽惑粮食主销区的企业正在粮食主产区设立修设粮源基地、加工基地和仓储物流措施等，促使区域粮食供求平均。

　　国度援手设置粮食加工原料基地、基本措施和物流系统，援手粮食加工新本事、新工艺、新修造的实行利用。

　　县级以上国民当局应该巩固粮食应急系统设置，健康组织合理、运行高效融合的粮食应急储蓄、运输、加工、供应搜集，需要时设立修设粮食弁急疏运机造，确保具备与应急需求相适合的粮食应急才能，按期展开应急练习和培训。

　　国务院成长更始、粮食和贮备主管部分会同相闭部分协议天下的粮食应急预案，报请国务院容许。省、自治区、直辖市国民当局应该按照本行政区域的实践状况，协议本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级国民当局粮食应急预案的协议，由省、自治区、直辖市国民当局确定。

　　国度设立修设粮食市集格表震动呈报轨造。爆发突发变乱，惹起粮食市集供求闭连和代价格表震动时，县级以上地方国民当局成长更始、农业村庄、粮食和贮备、市集监视处理等主管部分应该实时将粮食市集相闭状况向本级国民当局和上一级国民当局主管部分呈报。

　　县级以上国民当局依照权限确认崭露粮食应急状况的，应该实时启动应急反响，能够依法采纳下列应急解决门径：

　　崭露粮食应急状况时，相闭单元和幼我应该遵守县级以上国民当局的团结带领和调动，配合采纳应急解决门径，协帮维持粮食市集程序。

　　因履行粮食应急解决门径给他人酿成亏损的，县级以上国民当局应该依照法则予以公道、合理抵偿。

　　粮食应急状况驱除后，县级以上国民当局应该实时终止奉行应急解决门径，并光复应对粮食应急状况的才能。

　　国度厉行节流，驳斥糜费。县级以上国民当局应该设立修设健康领导激发与惩戒训导相联结的机造，巩固对粮食节流办事的指挥和监视处理，促进粮食节流办事。

　　县级以上国民当局成长更始、农业村庄、粮食和贮备、市集监视处理、商务、工业和新闻化、交通运输等相闭部分，应该遵从职责做好粮食临盆、贮备、通畅、加工、消费等闭键的粮食节流办事。

　　粮食临盆者应该巩固粮食作物滋持久爱护和临盆功课处理，省略播种、田间处理、成效等闭键的粮食亏损和糜费。

　　国度煽惑和援手实行应时农业呆滞成效和产地烘干等适用本事，领导和搀扶粮食临盆者科学成效、储蓄粮食，革新粮食成效、储蓄条目，保险粮食物质优越，省略产后亏损。

　　国度煽惑粮食筹备者应用进步、高效的粮食储蓄、运输、加工措施修造，省略粮食亏损损耗。

　　粮食食物临盆筹备者应该遵从相闭公法、规则的法则，设立修设健康临盆、储蓄、运输、加工等处理轨造，领导消费者合理消费，造止和省略粮食糜费。

　　公民幼我和家庭应该设立文雅、健壮、理性、绿色的消费理念，培育造成科学健壮、物尽其用、杜绝糜费的优越习性。

　　罗网、国民整体、社会结构、学校、企业工作单元等应该巩固本单元食堂的处理，按期展开节流粮食查抄，改良糜费举止。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法协议和完备节流粮食、省略亏损损耗的联系整体尺度，展开节流粮食常识普及和传扬训导办事。

　　县级以上国民当局成长更始、农业村庄、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态处境、市集监视处理、工业和新闻化等相闭部分应该遵从职责对粮食临盆、贮备、通畅、加工等奉行监视查抄，并设立修设粮食安闲拘押融合机造和新闻共享机造，巩固团结配合。

　　国务院成长更始、农业村庄、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分设立修设粮食安闲监测预警系统，巩固粮食安闲危机评估，健康粮食安闲新闻颁发机造。

　　国度完备粮食临盆、储蓄、运输、加工尺度系统。粮食临盆筹备者应该厉刻苦守相闭公法、规则的法则，履行相闭尺度和本事典范，确保粮食质地安闲。

　　县级以上国民当局应该依法巩固粮食临盆、贮备、通畅、加工等闭键的粮食质地安闲监视处理办事，设立修设粮食质地安闲追溯系统，完备粮食质地安闲危机监测和搜检轨造。

　　县级以上国民当局相闭部分遵从职责展开粮食安闲监视查抄，能够采纳下列门径：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对或者被搬动、躲避或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子修造等予以封存；

　　县级以上国民当局相闭部分奉行监视查抄职责，涌现公职职员涉嫌职务违法或者职务坐法的题目线索，应该实时移送监察罗网，监察罗网应该依法受理并举行观察解决杂粮。

　　国务院成长更始、天然资源、农业村庄、粮食和贮备主管部分应该会同相闭部分，依照法则全体奉行对省、自治区、直辖市落实耕地爱护和粮食安闲义务造状况的考试。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地爱护和粮食安闲负总责，其重要担任人是本行政区域耕地爱护和粮食安闲的第一义务人，对本行政区域内的耕地爱护和粮食安闲宗旨担任。

　　县级以上地方国民当局应该按期对本行政区域耕地爱护和粮食安闲义务落实状况展开监视查抄，将耕地爱护和粮食安闲义务落实状况纳入对本级国民当局相闭部分管任人、下级国民当局及其担任人的考试评判实质。

　　对耕地爱护和粮食安闲办事义务落实不力、题目优秀的地方国民当局，上司国民当局能够对其重要担任人举行义务约道。被义务约道的地方国民当局应该立时采纳门径举行整改。

　　表商投资粮食临盆筹备，影响或者或者影响国度安闲的，应该依照国度相闭法则举行表商投资安闲审查。

　　县级以上国民当局成长更始、农业村庄、粮食和贮备等主管部分应该巩固粮食安闲信用系统设置杂粮，设立修设粮食临盆筹备者信用记载。

　　单元、幼我有权对粮食安闲保险办事举行监视，对违反本法的举止向县级以上国民当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该依照法则实时措置。

　　违反本法法则，地方国民当局和县级以上国民当局相闭部分不奉行粮食安闲保险办事职责或者有其他滥用权力、玩忽负担、徇私作弊举止的，对负有义务的指挥职员和直接义务职员依法赐与处分。

　　违反本法法则，种植不适应耕地种植用处管控央浼作物的，由县级国民当局农业村庄主管部分或者州里国民当局赐与攻讦训导；经攻讦训导仍不校勘的，能够不予发放粮食临盆联系补贴；对相闭农业临盆筹备结构，能够依法处以罚款。

　　违反本法法则，承储当局粮食贮备的企业或者其他结构有下陈列止之一的，遵从相闭行政规则的法则处理：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业未依照法则设立修设粮食筹备台账，或者报送粮食基础数据和相闭状况的，遵以前款法则处理。

　　违反本法法则，打劫、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资设置的粮食通畅基本措施，或者私行转折其用处的，由县级以上地方国民当局相闭部分遵从职责责令逗留违法举止，刻期光恢复状或者采纳其他抢救门径；过期不但恢复状、不采纳其他抢救门径的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对幼我处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法法则，粮食应急状况爆发时，不遵守县级以上国民当局的团结带领和调动，或者不配合采纳应急解决门径的，由县级以上国民当局相闭部分遵从职责责令校勘，赐与戒备；拒不校勘的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对幼我处二千元以上二万元以下罚款；情节急急的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对幼我处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法法则，成心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方国民当局农业村庄主管部分责令逗留违法举止；情节急急的，能够处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地处理、耕地爱护、种子、农产物格地安闲、食物安闲、反食物糜费、安闲临盆等公法、行政规则的，依影联系公法、行政规则的法则措置、处理。

　　违反本法法则，给他人酿成亏损的，依法担任补偿义务；组成违反治安处理举止的，由公安罗网依法赐与治安处理处理；组成坐法的，依法查究刑事义务。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮席卷谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。中华群多共和国粮杂粮食平安保证法