10月24日解散的十四届寰宇人大常委会第六次集会对粮食安详保险法草案二次审议稿伸开审议。此前，粮食安详保险法草案第六十八条规则：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。油料、食用植物油的安详保险职责参照实用本法。”极少常委会构成职员和地方、部分、社会公家提议，正在粮食界说中扩充薯类，真切杂粮的限造。此次提请审议的粮食安详保险法草案二次审议稿接纳这一私见，正在第七十三条第一款扩充规则，杂粮包含高粱杂粮杂粮、大麦、荞麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等。

　　2023年6月，十四届寰宇人大常委会第三次集会对粮食安详保险法草案举办了首次审议。当时正在分组审议时，多位寰宇人大常委会构成职员就指出，依照中国统计年鉴，粮食作物包含谷物、豆类和薯类，现行按5公斤鲜薯等于1公斤粮食计划，以是提议把统计口径团结道来，存身国情，兼顾研商粮食观点，连系薯类特性和感化举办有针对性的规则，确保联系财富矫健繁荣，帮力团体国度粮食安详。此次粮食安详保险法草案二次审议稿正在粮食界说中扩充薯类，真切杂粮包含马铃薯和番薯，恰是科学立法、民主立法、依法立法的结果。

　　马铃薯、番薯拟写入粮食执法界说，对此，中国农业科学院薯类食物科学与技能改进团队首席、酌量员孙红男深感焕发。她示意，将番薯和马铃薯纳入执法意旨上的粮食界说，有利于完竣我国的粮食安详保险体例，有帮于国度越发从容应对粮食市集颠簸、天然劫难等，消浸粮食安详危急。况且，有利于启发农人调治种植构造，合理扩充种植面积，降低产量，也有帮于启发消费者越发合理地消费番薯和马铃薯。“将薯类纳入法定粮食界说杂粮，有帮于拓宽粮食供应渠道，降低我国住民的食物消费质地，改正全民养分矫健。这是对粮食安详保险体例的完竣和优化，有利于降低粮食安详的法治化水准，看待确保国度粮食安详拥有紧急计谋意旨。”孙红男如是说。

　　薯类拟写入粮食执法界说，有帮于正在我国粮食临盆中填塞阐明薯类上风，加紧薯类临盆、加工及副产品归纳行使技能研发与扩大，降低薯类的产量和质地，为国度粮食安详供给更有力保险。孙红男对此予以仔细解析：

　　降低粮食总产量。凭据积年撮合国粮食及农业构造统计，我国番薯、马铃薯等薯类作物资源足够，种植面积和产量均居寰宇首位。正在粮食临盆中，薯类攻陷必然的比例，可有用降低寰宇粮食总产量。

　　扩充粮食储存。番薯和马铃薯可能被加工玉成粉和淀粉，易于积聚运输，可能正在必然水平上动作粮食储存。正在史书上，薯类也曾充任营救粮，挽救了多数人的性命。薯类这种“粮菜兼用、主副共食”的性情，既是对大食品观最好的批注，也是保险国度粮食安详紧急的应急粮食根源。

　　改正全民养分矫健。番薯和马铃薯均富含淀粉、伙食纤维、叶酸、烟酸、镁、钾、铁、锌等多种人体一定的养分素，由中国养分学会修订并宣布的《中国住民伙食指南（2022）》保举每天摄入薯类50至100克。常食用薯类食物可改正我国住民伙食养分构造，降低全民矫健水准。

　　裁减谷物进口。番薯、马铃薯等薯类作物拥有耐贫瘠、耐干旱、抗盐碱、喜冷寒、滋长季候短等特性，更加正在极少贫瘠土地上，薯类作物的滋长浮现更为了得。繁荣番薯和马铃薯临盆有帮于扩充薯类消费，裁减谷物进口。

　　孙红男还以我方所正在的团队为例，声明繁荣薯类财富不单能带头农人增收，况且经济与社会效益明显。永远以后，该团队正在资深首席木泰华酌量员的领导下，编造展开薯类采后保鲜减损、养分型薯类成品提质增效加工、副产品高值化行使等酌量，目前已创筑闭头技能19项，开荒新产物59种，获省部级及社会气力奖21项，授权国度发现专利59项、国际专利1项，造订并宣告国度及农业行业尺度3项，联系结果正在寰宇多地扩大行使，造福表地庄家和企业。

　　针对粮食安详保险法草案二次审议稿的第七十三条，此次加入分组审议的寰宇人大常委会构成职员见仁见智，召唤进一步完竣粮食的执法界说，更好展现大食品观的恳求。

　　草案二次审议稿第七十三条规则：“本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包含高粱、大麦、荞麦、青稞杂粮、绿豆、马铃薯、番薯等。油料、食用植物油的安详保险职责参照实用本法。”对此，寰宇人大常委会委员何平以为，第七十三条对杂粮的表述，用罗列的表述步骤很难周延，我国杂粮种类多，很难尽举，宜用观点从内在上加以界定。寰宇人大常委会委员邓秀新同样以为，闭于粮食的界说选取胪列的格式逻辑性不够，提议改为“本法所称粮食是指禾谷类、豆类和薯类”，或者更细化一点，“本法所称粮食包含禾谷类（水稻、幼麦、玉米、大麦、青稞、幼米等）、豆类（大豆、杂豆等）和薯类（马铃薯、番薯）等。”邓秀新还提议“油料、食用植物油”改为“食用油料作物”。寰宇人大常委会委员孙宪忠也提议杂粮和其他粮食，尽量用类的观点，避免器详细观点，比方以豆类取代详细的大豆、绿豆。

　　寰宇人大常委会委员唐华俊则以为，第七十三条本法所称粮食观点与现行统计口径对不上。国度统计局闭于粮食是有真切统计口径的。粮食产量是指当年某一区域谷物、豆类和薯类的产量，谷物、豆类、薯类都有真切规则的种类。唐华俊提议采用国度统计局闭于粮食的观点和口径。

　　粮食安详保险法草案二次审议稿第二条第二款规则：“保险国度粮食安详应该创办大食品观杂粮，修筑多元化食品提供体例，全方位、多途径开荒食品资源。”据此，寰宇人大常委会委员谢经荣连系我方去广西荔浦市的调研经过，提议第七十三条正在番薯后扩充芋头。他说，芋头和马铃薯、番薯相似，正在极少地方是动作主食的。荔浦表地就响应，因为芋头不算粮食，从此种植面积就要裁减。假若真的是如许，倒霉于阐明上风、临盆优质农产物。寰宇人大常委会委员程京也以我方去四川现场考察为例，提出西南区域许多地方坡多平地少，表地种植户更应许种像魔芋如许的农作物，提议正在第七十三条里加上魔芋。到场分组审议的寰宇人大表事委员会委员于旭波则提议，正在第七十三条第二款中，正在油料和食用植物油之间把“食糖”扩充进来，和前面的实质相照应，也更好地展现大食品观的恳求。

　　10月25日，粮食安详保险法草案二次审议稿已正在中国人大网发布，公然搜罗社会公家私见。搜罗私见克日为30日，截止日期为2023年11月23日。社会公家可直接登录中国人大网（）或国度执法法例数据库（提出私见，也可将私见寄送寰宇人大常委会法造职责委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请证明粮食安详保险法草案搜罗私见）。公家也可能直接点击“寰宇人大”微信公家号菜单栏“到场-执法草案搜罗私见”，进入执法草案搜罗私见页面，提交私见提议。薯类拟写入杂粮粮食国法界说引热议